广东批准！深圳3大片区纳入！12个城市都要与深圳联动发展！

今日（6月28日）上午

广东省政府新闻办举行广东自贸试验区

联动发展区建设新闻发布会

广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍

近期，省政府批准在

广州、深圳、珠海、汕头

佛山、韶关、惠州、汕尾

东莞、中山、阳江、湛江、茂名

13个地市

设立广东自贸试验区联动发展区

其中，深圳3大片区已经纳入到了广东自贸区联动发展区：

▲前海合作区扩容前后对比 来源：前海管理局

在广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会上，深圳前海蛇口自贸片区方面表示，将支持联动发展区用足用好粤港澳大湾区组合港、综合保税区、自由贸易账户等创新场景，更好参与国际经贸合作。

广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇告诉记者， 2021年深圳前海蛇口自贸片区实现税收收入超640亿元，同比增长14.4%，实际使用外资54亿美元，同比增长16.8%，前海综保区进出口额1581亿元，增长8%。

联动发展区的设立，为深圳前海蛇口自贸片区的发展带来了重大机遇，前海将积极探索与联动发展区一体化“联动试验、协同创新，资源共享”发展的新模式，在开放合作中发挥创新引领和辐射带动作用，助力联动发展区高质量发展。

具体做法包括提升创新能级，支持联动发展区用足用好粤港澳大湾区组合港、综合保税区、自由贸易账户等创新场景，更好参与国际经贸合作。将通过与联动发展区深化政务服务通办、知识产权保护合作、共建信用经济试验区等方式，共同加大营商环境改革力度。

抢抓RCEP实施机遇，加快复制推广要素跨境流动便利化、市场标准一体化、服务贸易自由化等改革创新成果，带动联动发展区提升贸易投资便利化水平。

此外，深圳前海蛇口片区将抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖到前海合作区全域。

在加强顶层设计方面，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。

在强化辐射带动方面，将加大对东西两翼地市的支持力度，用好前海资源要素集聚优势，通过举办项目路演、会展论坛、创新创业大赛等活动，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

推动现代服务业联动发展方面，深圳前海将与联动发展区共同打造数字时尚小镇、跨境电商产业园等一批现代服务业集聚区和创新平台，在项目开发建设、运营管理、产业招商方面加强合作。

推动两业融合发展方面，支持前海金融、物流、信息、科技和专业服务等企业，为联动发展区制造业企业的数字化智能化转型、供应链降本增效、创新成果转移转化等提供资金支持和解决方案，探索重点行业、重点领域融合发展新模式。

共建战略新兴产业集群方面，结合深圳“20+8”产业发展方向，与联动发展区在产业园区共建、产业梯度转移、全产业链创新等方面深化合作，围绕智能制造、数字经济、生物医药、海洋经济等重点产业，共同培育具有国际竞争力的产业集群，增强实体经济发展后劲。

盐田区联动发展区面积约11.45平方公里，包括3部分，其中，临港片区面积约5.93平方公里，由盐田临港产业带先进制造业园区和盐田综合保税区组成；盐田港区片区面积约4.54平方公里；沙头角深港合作片区面积约0.98平方公里，由沙头角街道部分区域和中英街组成。

盐田区联动发展区

坪山联动发展区，面积15.6平方公里，包括：生物医药基地、国家新型工业示范基地和坪山综保区三个片区。

广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果。目前已累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入超过1000亿元，外贸进出口近２万亿元，实际利用外资超过550亿元。

张劲松表示，在此基础上，广东持续发力，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，包括以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

其中，复制推广广东自贸试验区改革创新经验，是联动发展区建设的首要任务。广东省商务厅会同省直和中直驻粤各部门梳理了在联动发展区率先复制推广的62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等四个领域，并形成了各市差异化的复制推广清单。

13 个地市建设路径：

1 广州联动发展区

区域范围：

人工智能与数字经济片区，中新广州知识城片区，空港片区，南沙片区。

基本思路：

对接南沙片区现代物流领域；与前海蛇口片区开展科技创新互动；与横琴片区共同推进粤澳合作。

2 深圳联动发展区

区域范围：

前海片区，盐田片区，坪山片区。

基本思路：

与南沙片区实现现代物流等领域深度合作；与前海蛇口片区实现要素及供应链深层次融合；与横琴片区实现粤澳合作新优势。

3 珠海联动发展区

区域范围：

南湾洪保十片区，金湾片区，万山片区。

基本思路：

与南沙片区在智能制造、航运物流、海洋经济领域开展合作；与前海蛇口片区联动发展现代服务业；与横琴片区加强联动发展，承载其配套产业。

4 汕头联动发展区

区域范围：

华侨试验区片区，濠江临港核心片区，南澳岛片区。

基本思路：

与南沙片区开展高端制造、生物医药、现代物流等领域合作；与前海蛇口片区开展数字贸易与跨境金融等领域合作；与横琴片区开展海洋旅游领域合作。

5 佛山联动发展区

区域范围：

三龙湾核心片区，顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区，顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区。

基本思路：

联动南沙片区打造广佛高质量发展融合试验区；联动前海蛇口片区拓宽金融服务实体经济通道；对接横琴片区开展中医药及文旅商贸合作。

6 韶关联动发展区

区域范围：

韶关高新区核心片区，翁源片区，新丰片区。

基本思路：

与南沙片区在大数据和高端装备制造业等领域开展合作；

加强与前海蛇口片区在金融领域联动发展；

对接横琴片区高端医疗健康和旅游等产业。

7 惠州联动发展区

区域范围：

潼湖生态智慧区片区，广东 ( 仲恺 ) 人工智能产业园片区，创新核心区片区。

基本思路：

联动南沙片区开展高端制造与科技创新合作；联动前海蛇口片区开展金融服务与现代服务业合作；联动横琴片区深化粤澳合作。

8 汕尾联动发展区

区域范围：

汕尾高新区片区，海丰片区，红海湾片区。

基本思路：

与南沙片区在先进制造业领域联动发展；对接前海蛇口片区推动服务业和制造业融合发展。

9 东莞联动发展区

区域范围：滨海湾新区片区，虎门港综合保税区及东莞港沙田港区片区。

基本思路：

加快与南沙片区在现代物流等领域联动创新；探索与前海建设深莞深度融合发展先导区；积极与横琴片区开展在海洋经济等特色领域的合作。

10 中山联动发展区

区域范围：

翠亨新区片区，火炬开发区片区。

基本思路：

联动前海蛇口片区打造现代服务业发展高地；联动南沙片区推动先进制造业发展；联动横琴片区布局生物医药产业。

11 阳江联动发展区

区域范围：

海陵湾片区，阳东片区，江城片区。

基本思路：

与南沙片区联动发展先进装备制造业和现代物流业；与前海蛇口片区在现代服务业和科技创新领域加强对接联动；与横琴片区联动发展滨海旅游业和医药产业。

12 湛江联动发展区

区域范围：

湛江湾片区，徐闻片区，雷州片区。

基本思路：

与南沙片区在现代物流领域协同发展；联动前海蛇口片区打造海洋金融服务体系；推进与横琴片区在海洋休闲旅游领域合作。

13 茂名联动发展区

区域范围：

茂名滨海片区，茂名高新片区，茂名临空片区。

基本思路：

联动南沙片区推动现代物流和先进制造业高质量发展；联动前海蛇口片区打造新型金融体系；积极与横琴片区开展在中医药和滨海休闲旅游等特色领域的合作。

以下为广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会实录：

广东省人民政府新闻办公室于2022年6月28日（星期二）上午9：30在广东大厦三楼多功能厅举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会，由省商务厅厅长张劲松同志主发布，海关总署广东分署、广州市、汕头市、湛江市、广东自贸试验区前海蛇口片区相关负责同志出席发布会，介绍设立广东自贸试验区联动发展区的总体思路和工作举措并回答记者提问。

主持人杨芳：女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省政府新闻办新闻发布会。

今天发布会的主题是自由贸易试验区联动发展建设，建设自贸区联动发展区对推动各地创新发展、发挥自贸试验区的引领和辐射带动作用、促进我省高质量发展和区域协调发展具有重要作用。

为了便于社会各界深入了解广东自贸试验区联动发展区建设的具体内容，今天我们邀请到省商务厅、海关总署广东分署、广州市、汕头市、湛江市、广东自贸试验区前海蛇口片区相关负责同志介绍情况，并回答各位记者的提问。

首先，介绍出席今天发布会的发布人：省商务厅厅长、自贸办主任张劲松先生，海关总署广东分署一级巡视员梁金成先生，广州市人民政府副秘书长邓毛颖先生，汕头市人民政府副市长彭聪恩先生，湛江市人民政府副市长何嘉旻女士，广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇先生。

现在，有请张劲松先生介绍广东自贸试验区联动发展区建设的具体内容。 

广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松：

女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名这13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。今天借此新闻发布会正式向社会公布，以便社会各界更好了解设立广东自贸试验区联动发展区的基本情况，助力推动联动发展区建设发展。

习近平总书记指出“要赋予自贸试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用”。省第十三次党代会报告明确指出“要发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴3个自贸片区作用，牵引制度型开放不断取得突破”。设立广东自贸试验区联动发展区是深入贯彻总书记重要指示精神，落实省委、省政府工作部署，更好发挥广东自贸试验区辐射带动作用，促进我省区域协调发展的一项重要举措。

广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入已经超过了1千亿元，外贸进出口近2万亿元，实际利用外资超过550亿元，已经成为粤港澳大湾区高质量发展的重要平台和重要载体，有效发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。在这个基础上，我们持续发力，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行先试、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

对如何建设联动发展区，总体思路就是坚持以制度创新为核心，以高质量发展为主题，以开放合作为动力，推动联动发展区与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动等“三个联动”，率先复制推广一批自贸试验区的先进经验，实施一批协同创新项目，培育一批高水平开放平台。我省争取经过两到三年的努力，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极，有力地带动联动发展区所在地市共享自贸试验区改革红利，提升区域经济综合竞争力，为全省打造新发展格局战略支点做出积极贡献。

具体来说，我们准备在五个方面来扎实推动联动发展区的建设：

 一是以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验。把复制推广广东自贸试验区改革创新经验作为联动发展区建设的首要任务。我们会同省直和中直驻粤的相关部门梳理了在联动发展区率先复制推广的62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等四个领域。同时，考虑到各个市的实际情况有差异，我们同时请13个市对这62项改革创新经验就是否在当地落地实施进行了综合评估，形成了各市差异化的复制推广清单。各个市在这62项中，有些是准备实施五十几项，有的实施四十几项。接下来，我厅将和省相关部门一起，指导各市做好清单内事项的复制推广工作。 

二是开展联动创新探索系统性集成性改革创新。在复制推广广东自贸试验区改革创新经验的同时，注重发挥联动发展区的积极性和主动性，支持联动发展区和广东自贸试验区在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、粤港澳深度合作等领域开展联动创新，探索形成跨区域、跨部门、跨层级，范围更广、产业结合度更高、富有地方特色的改革创新经验。

三是强化区域合作促进产业协同发展。促进广东自贸试验区与联动发展区的产业对接合作是联动发展区建设的重要内容，目前，广东自贸试验区高水平对外开放门户枢纽功能不断提升，已经聚集了一批在航运、贸易、金融、专业服务等领域的综合性服务企业和平台。接下来，我们将推动各地市加强与广东自贸试验区三个片区在制度、平台、产业、项目、人才等方面的合作对接，促成各片区与联动发展区在共享自贸区政策、搭建合作平台、共建产业项目等方面形成一批合作成果。

四是开展全产业链创新促进重点产业发展。一方面通过推动联动发展区与自贸试验区联动合作来支持各地联动发展区的产业发展。另一方面，积极推动各市联动发展区围绕当地资源禀赋、区域优势、特色优势产业，开展系统性的全产业链创新，谋划在生物医药、航运物流、石化油气等联动发展区的重点发展领域研究制定相关政策举措，争取通过努力把各地区的一些优势产业打造成为百亿级、千亿级的产业集群。

五是积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。考虑到广东自贸试验区享有国家和省特殊授权的试点政策，如近期国务院赋予了自贸试验区19条投资贸易便利化措施，省政府向广东自贸试验区下放了三批134项省级权限等。接下来，待各联动发展区运作相对成熟后，我们考虑参照广东自贸试验区做法，研究向各联动发展区下放相关省市级管理权限。对联动发展区确有实际需要，但未列入复制推广的改革创新事项，由省商务厅（自贸办）会同省相关单位按程序争取国家和相关部门支持后单项实施。

在做好上面五个工作的同时，我们将加强联动发展区建设的组织保障，建立省、市两个层面的工作机制，健全精简高效、统一管理、分级负责的管理体制，形成省市联动、齐抓共管的工作格局，共同推动联动发展区建设取得预期成效。

我就介绍这些，谢谢大家。 

主持人杨芳：谢谢张劲松先生。下面我们进入提问环节。按照惯例，请各位记者朋友在提问前通报所在的新闻机构。现在开始提问！

中新社记者：请问张厅长，您刚才专门提到对广东自贸试验区62项改革创新经验在各市联动发展区开展差异化的复制推广，请问是怎么做到差异化的复制推广的？谢谢。

张劲松：非常感谢这位记者的提问。关于差异化的复制推广，实际上也是对习近平总书记关于自贸试验区重要指示落实的一个重要举措，因为习近平总书记多次指出自贸试验区要形成更多可复制可推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。为贯彻习近平总书记重要指示精神，我们把复制推广自贸试验区改革创新经验作为联动发展区建设的重要任务，但是各个自贸试验区发展的禀赋、资源也不相同，不能一张单子干到底，必须在一个盘子里面结合各地实际实行差异化的探索。这样，我们牵头，与省直和中央驻粤相关单位一起研究，也结合自贸试验区三个片区的探索实践，我们梳理了广东自贸试验区带有共性的并且比较新的可复制可推广的改革创新经验，我们共梳理出62项。这62项可复制推广改革创新经验，包括投资便利化领域25项，贸易便利化领域14项，金融领域17项，法治服务领域6项。这62项也是自贸试验区这些年最新、最具有穿透力的创新成果，但是在全省一下子铺开又不具备现实条件，所以我们就想把这62项在联动发展区，根据各自的条件，通过评估，来进行差异化的复制推广。

对这62项单子，联动发展区所在的13个市选择了一批管理体制比较完善、产业基础比较好、发展潜力比较大的地方设立一个联动发展区，对这些联动发展区究竟是哪些方面，我们组织这13个地市对拿出的62项的盘子清单进行了实际评估，主要是围绕我这个联动发展区具不具备创新复制的实施条件、这个区域的市场主体有没有这方面的需求、地方政府部门有没有意愿去复制推广，围绕这些方面对这62项经验进行逐项评估，评估之后，拿出单子之后，我们进行审核，这样就确定了这13个联动发展区各自差异化的复制推广清单。梳理起来，广东联动发展区有58项，深圳有56项，珠海有59项，汕头有51项，佛山有54项，韶关有38项，惠州有48项，汕尾有35项，东莞有37项，中山有50项，阳江有43项，湛江有44项，茂名有49项。

大体上来看，各市对这些评估都非常认真，无论是珠三角的联动发展区，还是粤东西北地区的联动发展区，都扎扎实实地选择了一批清单。从具体的领域上来看，投资便利化方面大家选择复制得最多，25项提出的经验中有24项在10个市进行复制推广，其中有6项在13个联动发展区都实现了全覆盖；在贸易便利化领域，14项复制推广经验中有5项在10个市复制推广；在金融领域，提出的17项复制推广经验中有9项在10个市选择了复制推广；在法治服务领域，提出的6项改革创新经验中有4项在10个市选择复制推广，所以整个非常认真，覆盖面也相当地大。现在通过“几上几下”，差异化的复制推广清单已经确定了，但还仅仅是事情做成了一半，下来更重要的是要抓好落地落实，要见到实效。接下来，我们将会同省直和中央驻粤相关单位，会同各个地市来一起协助指导各个联动发展区按照差异化清单，把这些改革创新的事项一一地复制推广落地，取得实实在在的效果，更好地促进当地优化营商环境，进一步为发展增添改革创新的新动能。谢谢。 

南方英文网记者：我们注意到海关在广东自贸试验区贸易投资便利化方面采取了很多改革创新的举措，其中有很多是在全国和全省进行了复制推广，请问海关如何计划将这些好的做法和经验推广到联动发展区？谢谢。

海关总署广东分署一级巡视员 梁金成：谢谢您的提问。海关非常重视服务广东自贸试验区建设工作。广东自贸试验区挂牌运作以来，海关深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加强自贸试验区海关监管创新，全力支持广东自贸试验区高水平开放、高质量发展。

一是积极推进广东自贸试验区海关监管制度创新。围绕广东自贸试验区建设发展需求，广东自贸试验区内海关共推出六批59项海关监管创新制度，并在全省海关复制推广。上述措施被广东省政府纳入全省范围复制推广改革经验，约占全省改革经验的三分之一。广东自贸试验区海关向海关总署申请备案的创新措施累计15项，占全国海关的16.7%。 

二是支持联动发展区复制推广贸易便利化措施。积极配合省自贸办和省相关部门，共同推出广东自贸试验区联动发展区的有关措施，其中涉及海关方面有8项，覆盖全省7个直属海关。如推广实施国际分拨智能化监管模式，在海关特殊监管区域综合运用两步申报、仓储货物按状态分类监管、分送集报等创新措施，便利企业开展国际分拨业务。支持便利保税货物流转，对综合保税区、保税物流中心之间的保税货物流转，实现点对点直接流转，企业自主申报、自行运输，降低运行成本。今年1-5月，省内海关特殊监管区域进出口3963.9亿元，增长10.9%。

三是落实好海关总署促进外贸保稳提质十条措施。在支持广东自贸试验区联动发展区做好复制推广的同时，落实好海关总署近期出台的十项措施，支持联动发展区外贸稳增长。如保障产业链供应链循环畅通，推行“湾区一港通”“大湾区组合港”通关模式，今年以来采用“一港通”“组合港”模式运输累计已超过11万标箱。提高物流通关效率，在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，目前这些措施已推广至广东主要港口码头。落实减税降费措施，大力推广“智能审核”、“自助打印”等便利化措施，提升RCEP原产地证书签证智能化水平，培育更多企业成为经核准出口商。

下一步，海关将按照海关总署的统一部署，认真落实好广东自贸试验区联动发展区有关措施，积极推进广东自贸试验区海关创新制度，做好复制推广工作，服务广东外贸高质量发展。谢谢。 

广东广播电视台记者：请问湛江市何嘉旻副市长，湛江市将如何通过建设联动发展区，加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极？谢谢。

湛江市人民政府副市长 何嘉旻：湛江市地处粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群以及西部陆海新通道等国家重大战略交汇区，具备世界级的石化钢铁等产业基础，40万吨级航道深水港，国家对外开放的一类航空口岸湛江吴川机场，未来将有5条高铁汇聚湛江，发展潜力巨大。建设湛江联动发展区是深入贯彻习近平总书记关于湛江“与海南相向而行”“打造现代化沿海经济带重要发展极”的重要指示，落实省委省政府“一核一带一区”区域发展战略，实现更高水平对外开放的重要举措。湛江市政府将抢抓机遇、乘势而上，把建设湛江联动发展区作为提升城市开放度、吸引力的“金字招牌”。

一是高效率复制推广改革创新经验。我们将扎实复制推广省级赋权的44项改革创新成果，深化与广东自由贸易试验区、海南自由贸易港的联动合作。依托湛江港40万吨级深水航道条件，创新与南沙在现代物流领域协同发展；以建设国家海洋经济发展示范区为契机，联动前海打造海洋金融服务体系；发挥湛江丰富的滨海资源优势，推进与横琴在海洋休闲旅游领域合作；加快琼州海峡港航一体化进程，强化与海南自由贸易港对接合作。

二是高标准打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为重点、以制度创新为核心，探索创新性、特色性的优化营商环境具体措施，打造具有一流竞争力的营商环境。发挥湛江作为广东对接东盟国家桥头堡区位优势，高质量推动RCEP落地生效，更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。 

三是高质量建设现代产业体系。推动湛江联动发展区打造以钢铁、石化为代表的临港先进制造业集聚区，大宗商品国际物流集散中心区和对接海南自由贸易港的现代服务业延伸区。依托宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化基地、巴斯夫（广东）一体化基地等龙头骨干企业，建设湛江绿色钢铁、绿色石化等重大产业集群。

湛江市将坚持以开放促改革、促发展、促创新，着力建设政策复制推广更快、营商环境更优、企业获得感更强的联动发展区，为加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极提供强劲动力。同时，湛江也是“中国海鲜美食之都”，是生态宜居之城，诚挚邀请各界朋友到湛江旅游、到湛江投资。谢谢。 

南方日报记者：提问广州市的领导，近期国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，请问，接下来在南沙自贸区先行启动区建设过程中，广州联动发展区如何支持南沙，深化粤港澳全面合作？谢谢。

广州市人民政府副秘书长 邓毛颖：谢谢这位记者朋友的提问。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》是党中央、国务院对广州南沙参与粤港澳大湾区发展作出的重大顶层设计，充分体现了习近平总书记对粤港澳大湾区、对广东、广州的关怀厚爱、殷切希望和殷殷重托，充分彰显了党中央、国务院坚定不移推进改革开放的决心和魄力。方案提出，要将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。目前，我们正全力以赴把《南沙方案》落细落实。下一步，我们将推动广州联动发展区积极参与支持广州南沙粤港澳重大合作平台的建设。

一是推动规则衔接，优化国际营商环境。广州联动发展区将为南沙自贸片区率先建成内地与港澳规则相互衔接示范基地提供重要支撑，把南沙自贸片区改革创新经验的复制推广作为促进穗港澳合作的重要抓手，在国际化市场化法治化营商环境、规则衔接、港澳青年创业就业、人才交流、公共服务等方面加强交流沟通，汲取港澳创新发展成果，努力建设适应港澳产业转型升级、居民安居乐业的粤港澳大湾区创新发展示范区。

二是发挥科技和产业优势，强化粤港澳科技联合创新。广州联动发展区拥有重大科研创新平台、高校科研和人才资源，将在互联网与云计算、大数据与人工智能、生物医药、智能制造等领域，与港澳科研机构联合组织实施一批科技创新项目，共同开展关键核心技术攻关，强化基础研究、应用研究及产业化的联动发展，推动创新成果的转化。 

三是强化新型国际贸易门户枢纽功能，建设高水平对外开放门户。充分发挥广州作为国际性综合交通枢纽、国际商贸中心的重要功能，加快白云国际机场、南沙港、中欧班列等跨境基础设施建设，进一步提升国际贸易枢纽能级。探索自由化便利化的投资贸易制度体系，集聚一批世界一流企业，吸引先进技术、高精尖人才、资本等要素在区域集聚，提升全球高端资源要素配置功能，建设中国企业“走出去”综合服务基地，扩大对“一带一路”沿线国家市场的影响力和辐射力。谢谢。

南方都市报记者：请问汕头市彭聪恩副市长，汕头市作为经济特区和著名侨乡，如何通过这次建设联动发展区，发挥好经济特区政策优势和丰富的华人华侨资源，打造新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区？谢谢。

汕头市人民政府副市长 彭聪恩：建设汕头联动发展区是汕头市深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对自贸试验区系列重要指示批示精神的一项重要举措，我们将以联动发展区建设为抓手，充分发挥经济特区政策优势和丰富的华侨华人资源优势，打造开放层次更高、辐射功能更强的开放新高地，为做好新时代“侨”的文章、建设中国特色社会主义现代化活力经济特区发挥重要支撑作用。

一、突出聚侨惠侨政策创新，以创新促发展。汕头将依托华侨经济文化合作试验区，推进文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨，开展便利华侨华人投资制度专项改革试点，重点探索面向华侨华人的金融服务、投资便利化、贸易自由化等重要举措，引导华侨华人更好发挥投资兴业、双向开放的重要作用，将汕头联动发展区打造成为海内外华侨华人和祖国经济深度融合先行区。 

二、突出重点产业联动，以联动促发展。围绕我市“三新两特一大”产业布局，促进与广东自贸试验区三个片区的产业联动。特别是以海上风电、海工装备、智能装备等为重点，联动南沙发展临港高端制造业，推进风电全产业链创新，高质量建设国际风电创新港。我们同时也与前海蛇口片区开展数字贸易与跨境金融等领域合作，以汕头区域性国际通信业务出入口局为基础，以工信部和省政府联合在汕头主办的“2022中国数字经济创新发展大会”为契机，承接前海数字产业，加快推进汕头—前海数字贸易跨境电商产业园建设，发展跨境电商、大数据、特色互联网及软件服务等产业，打造粤东数字特区；联动前海探索建设跨境金融资产交易中心，发展面向全球华侨华人的特色金融，打造海外优质资金聚集地和国家跨境金融改革示范区。同时我们也与横琴开展海洋旅游领域合作，特别是通过发展康养文旅、海洋休闲旅游、滨海体育等产业，准备建设成为一个国际旅游休闲的中心。

三、突出改革创新经验复制，以改革促发展。以清单形式复制推广广东自贸试验区改革创新经验，积极争取先行先试，推动汕头联动发展区与广东自贸试验区三个片区在优化营商环境、贸易投资便利化、金融开放创新等重点领域联动，探索形成可复制推广的汕头改革创新先进案例。

接下来，汕头市将按照省委省政府的工作部署，与广东自贸试验区三个片区做好衔接，进一步强化产业、政策和体制机制方面的联动，争取形成叠加优势，实现“1+1＞2”的效果，推动汕头联动发展区与广东自贸试验区高质量联动发展，为广东省打造新发展格局战略支点作出汕头的贡献。谢谢大家。 

香港大公报记者：请问省商务厅张劲松厅长，广东自贸试验区将给港澳企业带来哪些发展和投资机遇？谢谢。

张劲松：谢谢您的提问。再过两天就是香港回归25周年，我也向香港记者表示祝贺。面向港澳、对接港澳、服务港澳、携手港澳，这个是广东自贸区独特的优势，也是广东自贸试验区发展重要的任务。广东自贸试验区设立以来，就一直着力推进粤港澳深度合作，不断深化拓展在科技创新、跨境金融、法律服务、专业服务等领域的合作空间，吸引了大量港澳优质企业、机构和人才入驻自贸片区，应该说，自贸片区现在已成为港澳企业投资创业的热土，也成为港澳人才就业创业的新天地。

现在累计在自贸区设立了2万多家港澳资企业，实际吸引港澳资超过400亿美元。现在，我们设立联动发展区，主要目的就是为了更好地发挥广东自贸试验区的辐射带动作用，一方面带动各地经济高质量发展，另一方面也拓宽广东自贸试验区的发展空间。联动发展区的发展，对于自贸试验区，对于各个联动发展区的发展，对于港澳企业的发展，我觉得是一个重大的利好，也是一个重大的发展机遇。我们梳理了一下，至少有几个方面： 

一是复制推广自贸试验区经验将会有利提高联动发展区对港澳企业的开放水平。这次我们在联动发展区复制推广62项改革创新经验，就是对标广东自贸试验区营造国际化市场化法治化的营商环境，提升政府服务水平，从而使在联动发展区所有的投资主体，包括港澳资在内的企业享受投资更加自由贸易更加便利的利好。在62项改革复制推广经验中，专门针对粤港澳合作的开放事项就有8项，这8项经验都是在广东自贸试验区先行先试相当成熟、取得实效的措施，放到联动发展区进行推广，我相信对港澳企业是一个很大的吸引。比如允许试行香港工程建设管理模式、支持粤港澳科技创新合作、支持港澳银行机构在联动发展区内设立分支机构、支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险产品等政策措施，这些政策措施在联动发展区落地，对港澳的科技、建筑、金融等相关行业以及这些相关行业、企业的入驻肯定是一个重大的吸引，为这些企业提供了更好的投资空间。

二是联动发展区与自贸试验区的产业联动将为港澳企业提供更多的发展机遇。与自贸试验区的产业联动，利用自贸试验区三个片区在金融、航运物流、信息服务、科技服务、专业服务等领域的优势资源，对联动发展区的产业发展是一个很大的促进。这些产业中的现代服务业也是港澳企业的优势和特长，在联动发展区过程中，港澳企业肯定会找到用武之地，会发现很多的商机，寻找到很好的成长和发展机会。

三是联动发展区的建设将为港澳企业提供了更大的发展空间。实际上在联动发展区里面，数字经济、风电、氢能、先进制造等战略性新兴产业都有布点布局，有的已经形成了一定的规模，港澳企业参与联动发展区建设能够分享这些战略产业发展带来的发展红利。大家特别注意到，这次13个联动发展区，有相当一批是布局在粤东粤西粤北地区，像汕头、湛江、茂名等几个市都设立了联动发展区，将在这些地区塑造招商引资、产业发展、营商环境的高地，这对港澳企业去投资兴业，充分挖掘发展的潜力存在一个很大的空间。我们也期待有更多的港澳企业积极地参与和支持联动发展区的发展。在参与支持联动发展区的发展过程中自己也收获发展的红利，收获发展的成果，真正把企业也做大做强。我相信，到联动发展区去投资，一定会大有可为。谢谢。 

深圳商报记者：请问前海蛇口自贸片区管委会袁富勇副主任，前海将如何发挥改革开放排头兵和试验田作用，把好的改革经验推广到联动发展区，推动与各联动发展区的制度联动创新和产业协同发展？谢谢。

广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会副主任 袁富勇：谢谢您的提问。前海蛇口自贸片区自设立以来，坚持以制度创新为核心，在深港合作、改革创新、对外开放等领域取得丰硕成果，成为自贸区建设精彩样本。2021年，前海蛇口自贸片区实现税收收入超640亿元，同比增长14.4%，实际使用外资54亿美元，同比增长16.8%，前海综保区进出口额1581亿元，增长8%，继续保持“生机勃勃”发展态势。联动发展区的设立为前海蛇口自贸片区的发展带来了重大机遇，我们将积极探索与联动发展区一体化“联动试验、协同创新，资源共享”发展的新模式，在开放合作中发挥创新引领和辐射带动作用，助力联动发展区高质量发展。我们具体要从下面三个方面来推动：

第一，聚焦创新联动，培育改革开放新优势。一是提升创新能级，支持联动发展区用足用好我们的粤港澳大湾区组合港、综合保税区、自由贸易账户等创新场景，更好参与国际经贸合作。二是优化营商环境，我们将通过与联动发展区深化政务服务通办、知识产权保护合作、共建信用经济试验区等方式，共同加大营商环境改革力度。三是对接高水平经贸规则，我们抢抓RCEP实施机遇，加快复制推广要素跨境流动便利化、市场标准一体化、服务贸易自由化等改革创新成果，带动联动发展区提升贸易投资便利化水平。

第二，聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应。在推动政策覆盖方面，我们抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖到前海合作区全域。在加强顶层设计方面，我们联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。在强化辐射带动方面，我们将加大对东西两翼地市的支持力度，用好前海资源要素集聚优势，通过举办项目路演、会展论坛、创新创业大赛等活动，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

第三，聚焦产业联动，协同推进高质量发展。推动现代服务业联动发展方面，我们将与联动发展区共同打造数字时尚小镇、跨境电商产业园等一批现代服务业集聚区和创新平台，在项目开发建设、运营管理、产业招商方面加强合作。推动两业融合发展方面，支持前海金融、物流、信息、科技和专业服务等企业，为联动发展区制造业企业的数字化智能化转型、供应链降本增效、创新成果转移转化等提供资金支持和解决方案，探索重点行业、重点领域融合发展新模式。共建战略新兴产业集群方面，我们将结合深圳“20+8”产业发展方向，与联动发展区在产业园区共建、产业梯度转移、全产业链创新等方面深化合作，围绕智能制造、数字经济、生物医药、海洋经济等重点产业，共同培育具有国际竞争力的产业集群，增强实体经济发展后劲。

借此机会，也欢迎各位记者朋友们多到前海走一走、看一看。谢谢。 

南方周末记者：请问广州市邓副秘书长，广州联动发展区主要设置在广州市的哪些区域，广州市将如何通过建设联动发展区，发挥这些重点发展区域的优势？谢谢。

邓毛颖：谢谢这位记者的提问。建设广州联动发展区是贯彻落实习近平总书记视察广州时作出的实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示精神，落实省委省政府工作部署，推动经济高质量发展的重要举措。

广州联动发展区包括广州人工智能与数字经济试验片区、中新广州知识城片区、空港片区、南沙科学城片区，共118.783平方公里。联动发展区涵盖了以人工智能与数字经济为主导的试验区、集聚医药创新和半导体的新兴产业核心区、以航运和物流为依托的临空经济区、全球海洋科学与工程创新中心。广州市将加强与南沙、前海、横琴自贸片区的对接，积极推动联动发展区建设，打造广州开放层次更高、营商环境更优、国际竞争力更强的粤港澳大湾区创新发展新高地。 

一是复制推广改革创新经验。广州市将在投资、贸易、金融和法治服务等领域复制推广58项广东自贸试验区改革创新经验，推动广州联动发展区和自贸试验区在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、粤港澳深度合作等重点领域实现联动创新。

二是培育打造高水平开放平台。广州人工智能与数字经济试验联动发展区将着力建设粤港澳大湾区高水平研究院集群、国家级信创产业基地、区块链发展先行示范区。中新广州知识城联动发展区将着力打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区。空港联动发展区将协同打造更加稳定、快捷、便利的空铁、海铁联运进出口通道，建设国际多式联运中心和国际物流分拨中心。南沙科学城联动发展区将打造全球海洋科学与工程创新中心，推动形成全球海洋工程创新中心及高端科技创新资源集聚区。 

三是与自贸试验片区联动发展。广州将强化联动发展区与南沙、前海、横琴在制度、科技、产业、人才、政策等方面的互动与合作，促进区域产业协同发展。联动南沙片区，发挥白云空港和南沙海港的枢纽优势，优化空铁联运、海铁联运模式，发展现代物流集输运体系，加快形成新型国际贸易门户枢纽。联动前海蛇口片区，发挥中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验区以及南沙科学城优势，推进广深港澳科技创新走廊建设，打造互联互通的科技创新成果互动转化体系。联动横琴片区，发挥人工智能与数字经济片区展贸优势，积极对接横琴片区跨境电子商务、保税展示交易等新模式、新业态发展，增强穗澳合作发展新动能。

在此也感谢广大媒体朋友对广州发展的支持和关心，谢谢！ 

主持人杨芳：由于时间关系，提问环节就到这里。会后，省商务厅将在广东大厦的东江厅举行媒体通气会，广东自贸试验区联动发展区所在各市牵头单位将出席，介绍各市联动发展区具体情况，欢迎媒体记者朋友积极参与。今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！

来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合

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